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桂林市:多举措推进乡(镇)村卫生计生管理体系建设

来源:桂林市卫生和计划生育委员会考核督查科作者:彭书柏时间:2019-04-11 09:25:31 浏览次数:

桂林市各级党委政府及卫生计生部门把卫生健康基层基础建设作为重点工程常抓不懈,不仅重视基层卫生健康服务能力建设,同时重视基层卫生健康工作管理体系及能力建设。近年来,桂林市在乡(镇)卫生计生管理体系建设方面推出了新举措,取得了新进展。

乡(镇)村卫生计生机构整合顺利完成,医疗卫生的监管网络延伸到乡村。桂林市按照《广西壮族自治区卫生计生委自治区编办关于整合优化全区妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源的指导意见》,积极开展卫生计生综合监督执法资源整合工作。一是原乡镇计生服务所技术服务职责及人员划归乡镇卫生院。二是各县区编制部门下发卫生计生监督所增设职能增加人员编制文件、乡镇卫生计生服务所增加卫生计生监管职能确定监管人员文件,乡镇卫生和计划生育办公室(服务所)都增挂“卫生计生监督站”牌子,落实行政执法人员不少于2名作为卫生计生综合监督执法人员。三是乡镇卫生计生服务所(卫生计生监督站)除了保留原来计划生育管理服务职能外,增加了卫生计生综合监督执法职责(公共卫生、医疗卫生、计划生育的综合监督)。四是保留和加强村计划生育服务室,和村卫生室共享共用保留了村计划生育专职干部,村医和计生专干共同做好卫生和计划生育相关服务工作计生专干经过培训后可兼任卫生计生监督信息员。桂林市委督查室、市政府督查室会同市卫委、市编制办等部门,对各县区推进卫生计生综合监督执法资源整合和母婴设施建设工作情况进行了专项督查,并将此项工作纳入了年度人口计生工作考核和绩效考核。基层卫生计生机构合并工作于2017年底已经顺利完成,巩固了基层工作网底,补齐了乡村医疗卫生监管短板。2017年6月,自治区卫生计生委在桂林市召开全区卫生计生执法资源整合现场会,推广“桂林经验”。

乡(镇)村卫生计生管理工作得到进一步规范2017年,桂林市下发了《关于加强计划生育基层基础工作规范化管理的意见》,对县、乡、村三级的计划生育工作任务、职责、工作制度作出了明确规定。全市乡级计划生育办公室(站)的干部与本乡(镇)的其他干部做到“党委政府统一领导、工作统一布置、人员统一安排、年终统一考核、绩效统一奖惩” 的“五统一”。同时,强化了检查督查,保障基层卫生计生干部待遇。市和县(区)两级每年的检查督查考核,都把兑现乡村两级计划生育干部待遇作为重要内容确保了乡(镇)卫生计生管理队伍的稳定,健全和规范了乡村卫生计生管理工作。

强化乡(镇)卫生计生管理队伍的培训。2017年11月,桂林市组织各县(区)卫生计生局分管领导、基层指导股股长、乡镇级卫生计生办主任共计200多人参加国家卫生计生委南京人口国际培训中心在南京举办的“桂林市实施全面两孩政策,做好新时代计划生育服务管理工作培训班”,通过培训,进一步统一了思想、明确了工作的方向,明确了新时代基层卫生和计划生育工作的任务、要求,提振了做好新时代卫生和计划生育的信心。2018年,全市把基层卫生监督执法培训作为重点,采取桂林市卫生计生监督所培训四城区卫生计生监督所,其它各县(区)卫生计生监督所培训乡(镇)卫生计生监督站的做法,强化了基层卫生计生监督执法培训,原精通乡村计划生育工作的干部又掌握了医疗卫生监督执法的本领。

加强业务指导,提升乡(镇)卫生健康监管能力。是桂林市卫生计生监督所指导四城区开展卫生计生监督执法工作。2017年桂林市通过整合卫生计生执法资源,秀峰、叠彩、七星、象山新组建了城区卫生计生监督所,市所派骨干到城区卫生计生监督所挂职,通过“传帮带”,指导城区卫生计生监督所逐步开展诊所等医疗机构、学校、二次供水的日常监督,从而使城区卫生计生监督工作逐步走入正轨。2018年7月,桂林市卫委将部分卫生行政审批权限下放到各城区,四城区所积极开展各项卫生行政审批工作。全年四城区配合市卫生计生监督所查处违法案件92起,罚款471209.8元。二是县(区)卫生计生监督所指导乡(镇)卫生计生监督站开展工作。根据《桂林市2018年卫生监督协管工作实施方案》工作要求,县(区)卫生计生监督所加强了对乡(镇)卫生计生服务所(卫生计生监督站)业务指导和督查力度,对工作中存在的问题及时发现并提出改进措施,进一步提高了卫生监督协管工作的规范性、有效性。

增加乡(镇)卫生协管经费,保障乡村卫生计生管理工作的正常开展。全州等县(区)卫生计生监督所对乡(镇)卫计监督站进行了卫生监督协管工作绩效考评与督导,并按考核情况下拨了卫生监督协管经费,有效地保障了基层业务顺利开展。